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  2008年，在市委、市政府的正确领导下，全市招商引资工作以“思想大解放、经济大发展”活动为契机，抢抓“四大机遇”，以“创新、跨越、争一”的精神和作风，克服了国家宏观经济调控、国际金融危机等坏因，成功地引进了一批产业辐射带动作用明显、科技含量高、附加值高的好项目，初步形成了以产业为基础、以企业为主体、以利益为纽带、以市场为导向，全方位、宽领域、多元化的招商引资新格局，招商引资工作取得了明显成效，成为促进全市经济社会又好又快发展的“第一推进器”。共引进实施项目422个，计划总投资266.49亿元，实际到位资金110.49亿元，超年度任务10.49亿元，比上年增长31.35％。新建项目366个，总投资206.32亿元，实际到位资金80.16亿元；续建项目56个，总投资60.17亿元，实际到位资金30.33亿元。重点工作及成效大多数表现在：

  （一）引进了世界500强、中国500强大企业大项目，承接东部产业转移取得了新突破。成功地引进了世界500强企业中粮集团（排名378位）1万吨番茄制品及20万亩基地建设项目，总投资65000万元，落实基地63500亩。引进中国500强企业6家，即中国中钢集团（排名33位）年产40000吨碳化硅项目，已开工进行土建工程；中国国电集团（排名63位）年产5000吨多晶硅项目，已开工建设；中国重型汽车集团有限公司（排名123位）重型汽车改装，已与西北骏马煤矿电机制造有限公司合作生产；三一集团（排名347位）重组西北骏马煤矿电机制造有限公司；浙江远大集团宁波前程进出口公司（排名361位）收购平罗县平安镍铁合金有限公司，目前正在技术改造；江苏阳光集团（排名208位）4500吨多晶硅一期投产、二期筹建。另外，与江苏雨润集团（排名165位）签订了年加工150万只肉羊及基地建设项目合同，正在着力推进。年内共完成东部产业转移项目19个，计划总投资21.74亿元，实际完成投资6.83亿元。一批产业辐射带动作用明显、科技含量高、附加值高的大项目实现了当年洽谈、当年落地、当年开工建设，为全市招商引资实现历史性跨越奠定了坚实的基础。

  （二）实施了一批拉动可持续发展的大项目，招商引资到位资金突破“百亿”大关。全市实施招商引资工业项目179个；农业项目71个；城市基础设施建设项目61个；商贸旅游项目111个。全市确定的2008年101项重点建设项目，已建成50个，完成投资66.46亿元。实施重点工业项目33个，完成投资35.98亿元。投资15亿元的阳光硅业一期1500吨多晶硅、5.5亿元的昊凯生物科学技术3万吨L-乳酸以及中色（东方）系列项目、电投钢铁60万吨棒线个项目建成。实施重点城市基础设施项目47个，完成投资26.88亿元。沙湖大道、惠农区集中供热一期、亲水大道、大武口区中心商贸区改造等19个项目建成。实施重点农业项目18个，完成投资3.6亿元。全市招商引资实际到位资金110.49亿元，完成市委、政府下达的目标任务（100亿元）的110.49％。其中，自治区以外招商引资项目到位资金93.11亿元，完成自治区任务（75亿元）的124％，仅次于银川，居全区第二位。招商引资项目到位资金是2004年（31.79亿元）的3.5倍，突破了历史性的“百亿”大关。

  （三）成功举办了2008石嘴山经贸洽谈会暨石嘴山经济发展论坛，节会招商取得了新成绩。今年以来，紧紧抓住自治区成立50周年大庆及我市“两节一会”的机遇，做好做足“节会招商”这篇文章。在举办“中国·宁夏·石嘴山园林奇石博览会暨塞上湖泊湿地节”期间，精心筹划，认线石嘴山经贸洽谈会”，国内外知名专家、学者及客商172人应邀参加了洽谈会，对接洽谈签约项目16个，计划总投资29.63亿元。已落地项目12个，计划总投资24.53亿元。举办了石嘴山经济发展论坛，邀请了国家发改委、中国社科院、清华大学、中国汽车行业咨询委员会的专家、学者来石建言献策。积极组团参加自治区政府决定参加的节会招商活动，先后参加了第十二届“西洽会”、第九届“西博会”、宁夏国际食品用品节暨宁夏投资贸易洽谈会”等节会，接洽客商300多人次，洽谈签约项目1４个，计划总投资42.73亿元。已落地项目10个，计划总投资27.93亿元。

  （四）推进了“走出去、请进来”战略实施，对外交流合作取得新进步。一是“走出去”交流合作取得新突破。中粮集团、国电科环集团、三一重工、中国重汽集团、浙江远大集团洛阳一拖、中钢集团、蓝星集团、山东泰山阳光集团、中天钢铁集团、山东时风集团等一批世界500强、中国500强大企业应邀来石考察参观，就合作事宜进行了对接洽谈，达成了合作项目和合作意向，实现了大企业大项目当年洽谈、当年签约、当年开工建设。二是“走出去”对接洽谈成效显著。市委李文章书记、市政府张作理市长身体力行、率先垂范，千方百计抓项目，先后三次组团到北京、上海、浙江、江苏、山西、山东、辽宁等地招商引资，与中粮集团、国电科环集团、大连实德集团、江苏阳光、三一重工、南京山田、山东时风集团等公司积极对接，在上海、江苏江阴成功举办两场“宁夏石嘴山承接东部产业转移项目推介会”，在淄博举办了承接山东淄博陶瓷产业转移项目推介会，在沈阳召开了宁夏·石嘴山振兴发展装备制造业学习交流会。通过项目推介、学习交流、对接洽谈，达成签约项目5个，计划总投资88.2亿元。已落地项目4个，计划总投资68.2亿元。尤其是国电科环集团5000吨电子级多晶硅、中粮集团日处理6000吨番茄酱生产项目、河北川民生物科技公司年产300吨依维菌素配套600吨阿维菌素项目、天地奔牛集团减速器项目、江苏淮安金峰制衣等一些产业辐射带动作用明显、科技含量高、附加值大的项目开工建设，为全市经济社会又好又快发展注入了新的活力。

  （五）优化了投资环境，项目承载能力和服务水平有了新提高。一是出台了《石嘴山市加快工业经济升级转型的暂行办法》，从提升工业园区承载能力、扶持有突出贡献的公司做强做大、积极鼓励“三争双招”、支持企业创新品牌、全力发展循环经济促进节能减排五个方面对工业项目入园、发展提升从政策上给予了明确的优惠。二是全市投入了6000万元用于工业园区供电、供水、供气、道路等基础设施建设，园区服务功能进一步得到一定效果提升。三是改革了招商引资目标考核体系，纳入到全市目标考核体系中，实行招商引资单项奖。将全市招商引资任务明确到5个市直主要经济部门、3个驻外联络处（办事处）、3个县区，使其他部门和单位专心做好招商引资服务工作。四是简化了投资审批环节，推进“阳光”政务。市政务大厅集中办事大厅和8个分厅进一步简化程序，减少了审批环节，建立了“阳光服务”窗口，缩短办事时间，提高了服务质量和效率。开通了“石嘴山人民议政网”，有利于招商引资服务工作监督。五是继续推行了重点项目市级领导跟踪责任制，对已落地和正在洽谈的重点项目明确责任领导、责任单位、责任目标，进行动态跟踪落实，深入调查研究，及时信息反馈，帮助协调解决项目建设存在的问题。

  2008年，全市招商引资工作取得了较好成绩，受到了自治区党委、政府的充分肯定。成绩的取得，主要得益于以下几个方面：一是各级领导格外的重视是做好招商引资工作的关键。国电科环集团5000吨电子级多晶硅、中粮集团日处理6000吨番茄酱生产项目、天地奔牛减速器项目等一批大项目，正是由于市委、市政府主要领导率先垂范，身体力行，盯住不放，才能够最终实现特大招商项目，当年洽谈、当年签约、当年落地、当年开工建设，为全区招商引资工作树立了典范。二是全社会的支持和各有关部门单位密切配合是做好招商引资工作的必要条件。从项目洽谈、项目落地、项目服务全过程，各相关的单位从每个方面都给予招商引资项目以全力支持。市发改委、经委、市招商局、驻外联络处（办事处）等市直部门和各县区政府群策群力、密切配合，使我市不但成功地举办了2008石嘴山经贸洽谈会，还分别在上海、江苏江阴、山东淄博、辽宁沈阳等地成功地举办了大型招商项目推介会。三是企业主体作用的充分发挥和行业专家的热情参加是提高招商引资工作质量的重要手段。招商引资过程中，我市一些大规模的公司的负责人和行业协会的专家直接进行项目推介，提高了项目推介的质量和实效，受到了当地企业家的好评。在此，代表市人民政府对关心和支持石嘴山市招商引资工作的各级领导、各界的人说崇高的敬意和衷心的感谢﹗

  正视成绩的同时，应当看到一些不容忽视的明显问题，需要在今年工作中认真研究，努力加以解决。一是金融危机对我市招商引资工作的影响已经凸现。去年十月份以来，一些原本已经洽谈好的项目，受资金因素影响，出现了停滞现象，甚至一些已开工项目也受资金、市场的影响，建设缓慢。2008年新开工建设286个项目，实际到位资金平均达到计划总投资的27%，不到三分之一，有些本应当年建设当年投产的中小项目拉长了建设期。有近三分之一的签约项目投资商还在观望，暂时不能落地。二是招商引资的服务水平和能力还需提高。受职能和权限等方面制约，各招商引资部门服务还只能做到“领办”的水平，离“一站式”服务承诺还有一定差距。三是项目库建设需要完善。随着招商引资重点向机械装备制造和新材料产业的转移，明年又是市政府确定的机械装备制造招商年，招商项目储备明显不足，要进一步与有关专业部门合作完善。四是招商引资项目入园门槛的设定亟待规范。招商引资项目最终落地要受到许多基础条件的制约，如土地、供排水、供气、供电等。而这些公共产品的管理掌握在不同部门手中，有时就造成对客商不一致，会造成客商误解。五是园区基础设施建设亟待加强。工业园区基础设施与外省市工业园区相比，还存在不少差距，有时不足以满足客商要求。六是招商引资的优惠政策需要调整。2007年国家对所得税进行了调整，取消了原给予的“三免两减半”的优惠政策，虽然自治区出台了新优惠政策，但所得税减免已从原来的100%降为40%（即所得税地方留成部分），而我市制定的土地出让金和土地使用税方面的优惠政策，在执行中客商反映门槛较高（投资1亿元以上）。

  今年是国际金融危机向深度蔓延的一年，是全球经济稳步的增长放缓的一年，经济社会持续健康发展将面临许多困难。我市经济结构以重工业为主，以上游产品为主，面对终端市场萎缩，我市经济将处于被动地位，全市招商引资工作也将面临着前所未有的困难。2009年是市委、市政府确定的“经济转型年”，全市招商引资目标任务是完成到位资金120亿元，任务十分艰巨。全市招商引资工作要以科学发展观为指导，按照市委、市政府安排部署，紧紧围绕机械装备制造、新材料、能源化工“三大产业”，抢抓四大机遇，创新工作理念，优化发展环境，提升服务水平，在全面完成招商引资任务基础上，使“三争双招”工作取得新突破，推动全市经济社会持续健康发展实现新跨越。

  （一）围绕“四大机遇”，找准全市招商引资工作创新的“突破口”。首先，深入研究国家及有关部委政策，科学制订我市三大产业招商引资优惠政策和四大园区入园门槛，形成政策比较优势。要按照“机械装备制造、新材料、能源化工”三大产业高质量发展现状和特点，研究提出符合各类企业招商引资优惠政策，尤其是为大型有突出贡献的公司产业配套的中小型企业支持政策。与各县区、工业园区密切配合，要研究出台四大工业园区一般招商项目入园门槛，做到公开、明晰、易操作。其次，深入研究产业高质量发展趋势，科学做好招商引资项目储备、推介和引进，打造投资成本“洼地”。研究装备制造、新材料、能源化工产业发展的新趋势，立足产业配套，拉伸产业链条，与中国机械工业联合会、中国机械工程学会、宁夏机械工程学会、江苏工业大学等行业协会、科研院所密切联系，论证、筛选100个符合我市发展、符合节能减排的好项目、大项目，充实完善项目库，为招商引资打牢基础。研究提出我市争取国家及有关部委资金补助支持的项目，用足用活国家资源型城市试点、循环经济试点城市项目支持政策，充分发挥惠农陆路口岸物流港作用，降低项目投资所需成本，形成地区间投资成本比较优势，吸引项目落地。第三，深入研究东部产业转移趋势，及时掌握项目信息，主动出击，内引外联，千方百计抓项目。锁定“长三角”、“珠三角”、“京津唐”等沿海东部产业转移地区作为招商引资工作重点，研究产业转移的地区、企业和项目，采取小分队招商、节会招商、网络招商等多种手段，捕捉项目信息，跟踪企业，狠抓引进新项目。同时，盯紧已签约项目、落地项目、开工建设项目，千方百计促成项目早签约、早落地、早开工。第四，深入研究机械装备制造业和高新技术产业高质量发展，全力推进机械装备制造招商年工作。2009年是市政府确定的机械装备制造招商年，机械装备产业招商是全市招商引资工作的重点。深入研究装备制造业和高新技术产业发展动态，充分利用国务院《关于加快振兴装备制造业的若干意见》、《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》的各项优惠政策，在国内装备制造业相对集中的地方举办装备制造项目推介会。组织小分队，上门招商，引进机械装备制造大型企业进驻，辐射带动产业发展。认真做好协调服务工作，积极帮助企业解决项目建设存在问题。重点研究解决西北奔牛集团、三一西北骏马等大型骨干企业“企业办社会”遗留问题，扎扎实实为企业“排忧解难”。第五，深入研究国家扩大内需政策，争取国家项目资金，引进社会资金参与我市城市基础设施建设，构建社会事业多元化投资体系。围绕我市城市道路建设、桥梁、工业园区基础设施建设等，引进国内外投融资公司参与城市基础设施建设项目，充分利用社会资金，弥补政府建设资金不足，加快全市经济社会发展。

  （二）围绕“三大”主导产业，找准全市招商引资项目“对接点”。从我市机械装备制造、新材料、能源化工三大主导产业发展实际出发，发挥企业家学院平台作用，邀请国内外行业专家、学者为我市经济发展把脉，帮助找准全市招商引资项目“对接点”。围绕我市优势产业，以扩大产业优势，拉长产业链条，发挥产业聚集效应为目标，有针对性地开展产业招商工作。机械装备制造业招商引资要以西北天地奔牛、三一西北骏马等大型骨干企业为依托，立足产业配套、技术拓展服务，重点引进矿山综采设备、机电设备、优质铸钢件、铸铁件、电镀、热处理等项目。新材料产业招商要以中色（宁夏）东方集团、宁夏恒力等大型骨干企业为依托，立足发挥技术优势，重点引进微合金炉料、永磁材料、冶金添加剂、球化剂、镁合金等项目。能源化工产业招商要以英力特集团、宁夏阳光硅业、宁夏昊凯生物公司等大中型企业为依托，立足氯碱化工、精细化工、生物化工产业链延伸，重点引进糊状树脂、PVC深加工、单晶硅、有机硅、太阳能光伏产业、生物制药等项目。注重引进对全市经济发展有重大带动作用的战略型、龙头型项目，争取在引进跨国公司特别是引进世界500强上取得新突破。

  （三）围绕“三争双招”，找准招商引资“服务优化点”。2009年，全市招商引资工作面临前所未有的挑战，必须要走出一条招商引资服务的“创新路”，打造真正快捷、高效、完美的服务，落实项目“无障碍通行”，才能吸引投资者目光，加快投资步伐，带动全市经济社会又好又快发展。首先，探索建立招商引资信息共享制度，努力形成“三位一体”的招商引资新机制，减少招商成本，提高招商实效。充分的发挥驻外联络处（办事处）、招商部门、工业园区在项目信息搜集、洽谈、落地、建设等各个环节的优势，分工协作，资源共享，提高招商实效。其次，改革招商引资奖励机制，出台企业招商引资配套奖励办法，积极推进“以商招商”，发挥企业招商“主体”作用。研究和制定企业招商引资奖励办法，通过税收地方留成返还、土地使用、财政贴息、补贴、奖励等手段，支持和奖励现有大型骨干企业，“以商招商”，引进产业配套项目，拉伸产业链，推进招商引资机制创新。制订优惠政策，对参展企业摊位费、品牌推介广告费给予补贴，鼓励企业参加专业会展，吸引国家级会展在我市举办，争取有关行业在我市举办产品展销会，争取与北京天地公司联办煤炭机械展销会。第三，完善招商引资项目责任制，加强项目跟踪督查，全面落实各项优惠政策。围绕2008年正在洽谈项目、已签约项目、已落地项目、已开工项目，严格落实项目跟踪服务责任制，加大督查力度，动态掌握项目进展，及时信息反馈。对与我市签订战略合作框架协议的地区和大规模的公司，加强信息沟通，做好具体合作项目对接工作。对国家、自治区、我市出台的各类优惠政策，加大督查力度，对符合相关规定应享受优惠政策的企业和项目，积极帮助落实政策，保证不折不扣得到落实。

  2009年，我们将迎来建国60周年。这正是我市抢抓机遇，加快发展，实现“创新、跨越、争一”目标的关键一年。新机遇，新挑战，将对全市招商引资工作提出更高的要求，在自治区党委、政府的正确领导下，坚定不移地推进招商引资工作创新，出色完成市委、政府交付的各项工作任务，为全市经济社会又好又快发展贡献力量。